上海市靜安區(qū)某小區(qū)內(nèi)2011年10月份經(jīng)竣工驗收后由承包商交付開發(fā)商。此后小區(qū)內(nèi)于2014年8月份自開發(fā)商處領(lǐng)取了房屋鑰匙,隨即裝修入住。至2016年夏天雨季來臨,其四戶業(yè)主房屋均開始出現(xiàn)雨水倒灌的問題。經(jīng)開發(fā)商實地查驗,乃是雨污分離工程質(zhì)量所致,由于該棟樓一樓為半地下式設(shè)計,在雨水難以及時排出的情況下倒灌至業(yè)主室內(nèi),業(yè)主當(dāng)即要求開發(fā)商進(jìn)行維修,然而因維修費(fèi)用巨大,開發(fā)商故意拖延不予修理。后業(yè)主幾經(jīng)投訴,開發(fā)商最終與業(yè)主簽訂了一紙賠償協(xié)議,意圖以賠償了事。然而雨水倒灌問題仍舊未予解決,開發(fā)商僅僅采用增設(shè)數(shù)臺抽水機(jī)以雨天抽水作業(yè)的方式解決倒灌問題,然而此方法治標(biāo)不治本,并未根本排除對業(yè)主造成的危害,而且抽水機(jī)電路在水中作業(yè),存在極大的安全隱患。每至雨季,業(yè)主家中仍免不了遭受雨水倒灌,嚴(yán)重影響了業(yè)主的生活起居。至2017年6月業(yè)主再次向開發(fā)商反映,開發(fā)商以房屋已過保修期為由拒絕維修,此后雙方陷入僵持局面。
上文是典型的房屋交付后出現(xiàn)問題的經(jīng)典案例,也關(guān)系到后面的保修期:
雨水倒灌的原因已由開發(fā)商查驗,乃是因雨污分離工程質(zhì)量瑕疵所致。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(下文簡稱《建管條例》)第四十條規(guī)定:"在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體機(jī)構(gòu)工程,為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;其他項目的保修期由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算。"
那么雨污分離工程究竟屬于何種工程則決定了其保修期的期限。規(guī)劃小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施指的是為居民生活提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)工程設(shè)施,其功能在于保障居民正常的日常生活,法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件未具體詮釋基礎(chǔ)設(shè)施工程的范圍,然而,此范圍卻在建筑行業(yè)為通識性認(rèn)知,雨污分離涉及雨水與污水的排水、地下基礎(chǔ)設(shè)施和管道等,其顯然應(yīng)屬于基礎(chǔ)設(shè)施工程的范疇。故而依照《建管條例》規(guī)定,其保修期應(yīng)為設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限。此案中,顯然不應(yīng)超出了使用年限。
此外,開發(fā)商有意規(guī)避雨污分離工程的質(zhì)量問題,認(rèn)為雨水倒灌導(dǎo)致的房屋外墻滲漏,其保修期為五年,自竣工驗收合格之日起算已屆五年,開發(fā)商遂以保修期屆至為由拒絕修理。此處暫且不論雨污分離工程的保修期限,以開發(fā)商主張的五年為保修期,其主張的保修期起始之日亦存在誤區(qū)。商品住宅的保修期限不得低于建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書約定保修期的存續(xù)期;存續(xù)期少于《規(guī)定》中確定的最低保修期限的,保修期不得低于《規(guī)定》中確定的最低保修期限。"此處《規(guī)定》指的是《商品住宅實行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》,其第六條規(guī)定:"住宅保修期從開發(fā)企業(yè)將竣工驗收的住宅交付用戶使用之日起計算。"由此可見商品房保修期起算之日應(yīng)為商品房交付之日,開發(fā)商主張自竣工驗收之日起算,將竣工至交付此段時間亦計入保修期內(nèi),實則縮短了保修期,損害了業(yè)主的權(quán)益。
保修期與開發(fā)商因質(zhì)量瑕疵履行維修義務(wù)之期限,兩者有明顯區(qū)別。保修期為開發(fā)商與業(yè)主雙方約定的質(zhì)量保障期限,在此期限內(nèi)倘若出現(xiàn)質(zhì)量問題,由開發(fā)商承擔(dān)保修責(zé)任,為一預(yù)設(shè)期限。倘若此期限內(nèi),購房人所購房屋未出現(xiàn)質(zhì)量問題,則保修責(zé)任得以免除。至于因房屋質(zhì)量瑕疵而履行維修義務(wù)的期限,其起始之日應(yīng)為保修期內(nèi)房屋質(zhì)量產(chǎn)生之日,開發(fā)商基于合同義務(wù)而負(fù)責(zé)維修直至消除危害、維修完好之日,此期間為開發(fā)商排除因房屋質(zhì)量對業(yè)主產(chǎn)生侵害而引發(fā)的期間,為一不固定期限。倘若在保修期內(nèi),自房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題后,經(jīng)業(yè)主主張,質(zhì)量問題一直未得以解決,即因質(zhì)量產(chǎn)生的危害一直呈持續(xù)態(tài)勢,縱使此期間內(nèi)保修期屆至,仍不能免除開發(fā)商的維修責(zé)任。可見開發(fā)商履行維修義務(wù)的期限起于保修期內(nèi),卻未必終結(jié)于保修期內(nèi)。具體到本案中,針對雨污分離工程的質(zhì)量瑕疵,開發(fā)商因維修費(fèi)用過高而一直未進(jìn)行修理,故而其排除妨礙的責(zé)任一直存在,并未因保修期屆至而免除。
案中開發(fā)商意圖通過與業(yè)主達(dá)成賠償協(xié)議而希望借此息事寧人,然而卻從根本上混淆了賠償責(zé)任和保修義務(wù)的關(guān)系。換言之,房屋在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題,開發(fā)商進(jìn)行修理乃是其履行合同義務(wù)。而基于房屋質(zhì)量瑕疵造成購房人財產(chǎn)損失的,對購房人進(jìn)行賠償為法定義務(wù)。對此《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條賦予了消費(fèi)者獲得賠償權(quán)的權(quán)利:"消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。"民法通則第一百一十一條規(guī)定:"當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的,另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失。"同時《商品房銷售管理辦法》第三十三條已明確規(guī)定將保修責(zé)任寫進(jìn)合同。二者基于不同法律關(guān)系產(chǎn)生,其一因合同關(guān)系產(chǎn)生,其二因侵權(quán)法律關(guān)系所致。故而賠償損失和履行維修義務(wù)以排除妨礙,消除危險可以同時適用。故而開發(fā)商有意以賠償損失免除其保修義務(wù)的想法是十分荒謬的。
那么倘若發(fā)生諸如本案的情形時,作為業(yè)主應(yīng)如何維護(hù)自己的權(quán)益呢?京云律所提醒您,以下幾點盡可能的規(guī)避風(fēng)險。
首先,合同簽訂時明確維修義務(wù),防止開發(fā)商采用格式條款規(guī)避其保修義務(wù),可通過附加條款與開發(fā)商進(jìn)行約定。其中對于涉及建筑物壽命期內(nèi)的主要工程,諸如基礎(chǔ)設(shè)施工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程明確羅列維修范圍,以避免發(fā)生質(zhì)量問題時開發(fā)商推諉扯皮。
其次,交房時細(xì)致驗收,有條件的可聘請專業(yè)的驗房機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面細(xì)致驗收,針對驗房過程中發(fā)現(xiàn)的潛在問題及時反饋給開發(fā)商,并做書面材料留存,屬于質(zhì)量瑕疵的,可以采取有效措施補(bǔ)救的可以等開發(fā)商整改補(bǔ)救后再行收房,而倘若存在重大質(zhì)量問題,屬于主體機(jī)構(gòu)等質(zhì)量問題的,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《買賣合同解釋》)第十二條規(guī)定:"因房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格不能交付使用,或者房屋交付使用后,房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)核驗確屬不合格,買受人請求解除合同和賠償損失的,應(yīng)予支持。"買受人可提出解除合同并請求賠償損失。
再次,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時留存好相關(guān)證據(jù)。注意保存在保修期內(nèi)向開發(fā)商主張權(quán)利的書面證據(jù),開發(fā)商的答復(fù)以及反饋亦應(yīng)取證留存,尤其是開發(fā)商明確表示不予修理或者拖延修理的情形,其相關(guān)證據(jù)對佐證開發(fā)商不作為,不履行合同義務(wù)具有直接證明效力。
最后,開發(fā)商執(zhí)意不作為時,業(yè)主可采取自行修理,其修理產(chǎn)生費(fèi)用可向開發(fā)商追索。其修理前可申請鑒定,鑒定若屬于主體質(zhì)量不合格情形的,可申請解除合同并賠償損失。《合同解釋》第十三條規(guī)定:"因房屋質(zhì)量問題嚴(yán)重影響正常居住使用,買受人請求解除合同和賠償損失的,應(yīng)予支持。交付使用的房屋存在質(zhì)量問題,在保修期內(nèi),出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任;出賣人拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的,買受人可以自行或者委托他人修復(fù)。修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。"但是現(xiàn)實中由于許多房屋質(zhì)量問題維修費(fèi)用巨大,業(yè)主個人無力單獨(dú)承擔(dān),此時只能選擇通過訴訟途徑維護(hù)自己權(quán)益。而此時合同、驗房材料、以及先前準(zhǔn)備的證據(jù)便可發(fā)揮其效用,維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
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